据外媒报道，美国共和党众议员沃伦戴维森（Warren Davidson）已邀请了包括瑞波（Ripple）、纳斯达克（NASDAQ）、洲际交易所（ICE）等在内的32家数字货币领域的领先公司，讨论美国1CO的监管问题。会议将于9月25日在美国华盛顿举行。

沃伦戴维森是俄亥俄州的代表。他认为，当下缺乏法律框架监管的1CO给市场带来了风险和不确定，从而促进了欺诈行为的出现。

戴维森希望消除这种监管模糊性。据悉，他们希望共同研究美国证券交易委员会（SEC）此前做出的一系列规定，讨论1CO是否会“轻触”到这些监管红线。

虽然SEC主席杰伊克莱顿（Jay Clayton）几个月前曾表示，他还没有看到根据美国法律不能归类为证券的1CO，但该机构还没有法律授权来处理欺诈性的1CO。因此，这次讨论的重点可能是1CO是否被归类为证券，1CO是否受到与证券相同的法律法规的约束，还是需要单独的新法规。

今年6月，SEC官员威廉·欣曼（William Hinman）在雅虎举办的金融峰会上称，比特币和以太坊都不是证券。他当时表示，以太坊的基础网络已达到高水平的权力下放，因此不能被视为证券。

据了解，戴维森有望在今年秋天通过一项法律。而大概一周前，SEC也已宣布了推迟拟议的比特币交易所交易基金（ETF）的决定，表示将在9月份公布是否批准的最终决定。

因此，从某种意义上说，今年9月可能会是全球数字货币市场的重要日期。

在对欺诈行为态度严厉的同时，美国也希望促进金融创新

据coindesk最新发布的报告显示，美国仍是世界上最大的比特币市场，2018年前6个月的交易额超830亿美元。同时，截至今年6月份，美国SEC在过去一年中收到了近100份代币销售申请。

作为目前全球规模最大的1CO融资市场，美国的一举一动都会对整个数字货币市场产生影响。正因如此，美国监管机构也一直相当谨慎，对1CO欺诈行为态度也是非常严厉。

8月14日，美国SEC对1CO欺诈公司创始人发布两项永久禁令。据SEC官方网站，SEC对Tomahawk Exploration有限责任公司的创始人David T.Laurance发布了两项永久性禁令，禁止其在上市公司任职、交易以及持有低价股。

根据SEC的命令，该公司及其创始人David T.Laurance试图通过出售基于区块链的数字货币“Tomahawkcoins”来筹集资金。SEC发现，被告的宣传材料显示出对石油生产的夸大预测，与公司的内部分析矛盾。且该公司误导性地暗示其拥有钻井的租赁权，但实际上他们并没有。

此外，宣传材料描述创始人具有“完美无瑕的背景”，但没有透露他之前曾因发行欺诈性的证券而被刑事定罪。该命令还发现，该公司声称代币所有者能够将该代币转换为股权，并可能从预期的石油产量和代币的二次交易中获利。

尽管其1CO未能筹集资金，但该公司通过“赏金计划”发放了代币以换取在线促销服务。SEC网络部门主管Robert A.Cohen表示：“投资者应该警惕老派欺诈伪装成创新的、基于区块链的1CO的风险，例如石油和天然气计划。”

打击诈骗的同时，美国也希望通过监管来促进金融创新。美国财政部也于最近发布了一份长达222页的研究报告，旨在敦促各州及联邦监管机构修改过时的监管法规，以支持人工智能、机器学习和区块链等技术创新，让美国金融体系更加灵活且更具竞争力。

这份报告是由特朗普政府委托美国财政部编写的，其中特别关注了非银行金融服务公司和创新技术供应商，比如信贷机构、金融服务组织、以及支付网络和金融科技公司。

这份报告特别提到，许多涉及金融行业的法律法规已经可以追溯到几十年前，可以说是有些过时了。因此，对于金融服务行业不断发展的商业模式和产品而言，金融监管框架可能已经不太适合。

可见，因其巨大的市场和强大的影响力，美国仍保持着谨慎的步伐，但随着整个数字货币行业的不断发展以及很多问题的涌现，美国或许已经到了不得不制定新法规的局面。

新法规的推出或对ICO的明确界定和监管，也将有利于确定监管机构的角色，保护投资者，同时也可以为企业资金的募集带来便利，促进金融创新和整个行业的健康发展。